Онлайн-приемная

Жалоба на нарушение экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившегося в пылевом и шумовом загрязнении СНТ «Полет-2», СНТ «Локомотив-2», СНТ «Янтарь», поселков Смолино, Новосинеглазово, Федоровка г. Челябинска В силу п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 67 Закона об охране окружающей среды производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1). Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора (часть 2). Из положений ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» следует, что юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Частью 1 статьи 30 Закона об охране атмосферного воздуха установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе: - осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха. Согласно ст. 26 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (часть 1). Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (часть 2). В соответствии с п. 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № 373, организации: а) ведут первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам; б) осуществляют определение состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, в соответствии с разработанными Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды расчетными инструкциями; в) осуществляют определение видов и размеров вредных физических воздействий на атмосферный воздух; г) представляют в установленном порядке формы государственного статистического наблюдения за вредными воздействиями на атмосферный воздух; д) передают территориальным органам Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и Министерства здравоохранения Российской Федерации экстренную информацию о превышении в результате аварийных ситуаций установленных нормативов вредных воздействий на атмосферный воздух. Предприятие при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 74:36:0429001:104 с 2013 года производит переработку скальных пород, при этом наблюдается сильное пыление - загрязнение атмосферного воздуха каменной пылью, какое-либо оборудование, препятствующее загрязнению прилегающей территории в том числе СНТ «Полет-2», СНТ «Локомотив-2», СНТ «Янтарь», отсутствует, либо умышлено в целях экономии не эксплуатируется. Снежный покров территории СНТ «Полет-2», СНТ «Локомотив-2», СНТ «Янтарь», п. Смолино, п. Синеглазово, п. Федоровка, прилегающий к дробильному комплексу загрязнен веществом темно-серого цвета (каменной пылью). Предприятием допущено превышение нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением п. 2 ст. 22, п. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выразившемся в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьей 11 этого же закона, в частности, предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В силу статьи 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки. Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 31. Октября 1996 года № 36 утверждены санитарные нормы «Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (СН 2.2.4/2.1.8.562-96.2.2.4.), которыми также установлены допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки (таблица 3). При этом, установленные в вышеуказанной таблице 3 показатели допустимого уровня звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки аналогичны допустимым уровням шума и звукового давления, установленным в приложении N 3 СанПиН 2.1.2.2645-10. В соответствии с пунктом 1.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96.2.2.4 указанные санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства. Требования санитарных норм должны быть учтены в Государственных стандартах и во всех нормативно-технических документах, регламентирующих планировочные, конструктивные, технологические, сертификационные, эксплуатационные требования к производственным объектам, жилым, общественным зданиям, технологическому, инженерному, санитарно-техническому оборудованию и машинам, транспортным средствам, бытовым приборам (пункт 1.3). Таким образом, СН 2.2.4/2.1.8.562-96.2.2.4 распространяют свое действие на предприятие осуществляющее переработку каменной руды, расположенной в близи о.п. 10 км. В г. Челябинске. Произведенные замеры уровни звукового давления в октавных полосах частот создаваемые инженерно-технологическим оборудованием (камнедробилкой) превысили предельно допустимый уровень для дневного времени суток на 9 дБ на частоте 8000 Гц, в ночное время на 19 дБ, что является нарушением санитарных норм. Учитывая наличие нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и Закона об охране атмосферного воздуха, прошу: Привлечь предприятие, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0429001:104 к административной ответственности; Приостановить деятельность дробильно-сортировочного комплекса по производству щебня до устранения нарушений, а в случае невозможности устранения нарушений запретить использование дробильно-сортировочного комплекса по производству щебня на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0429001:104; Принять меры по отзыву у предприятия использующего в своей коммерческой деятельности дробильно-сортировочный комплекс по производству щебня на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0429001:104 лицензии на осуществление данной деятельности. Проверить правомерность предоставления земельного участка с кадастровым номером 74:36:0429001:104, находящегося в Советском районе города Челябинска под Разрешенное использование - для размещения дробильно-сортировочного комплекса по производству щебня; Проверить законность размещения данного предприятия с повышенным уровнем шумового загрязнения и загрязнения атмосферного воздуха в черте города Челябинска и вблизи СНТ «Полет-2», СНТ «Локомотив-2», СНТ «Янтарь», поселков Смолино, Новосинеглазово, Федоровка г. Челябинска.